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煤炭去产能再次成为今年全国两会的热点-蓝冠在

文章出处: 蓝冠在线平台 │ 网站编辑:蓝冠在线8gwl.com │ 发表时间:2018-03-21 我要分享

  去产能成为了近几年来我国煤炭产业重点推进的工作对象,据了解煤炭去产能再次成为今年全国两会的热点,今年预计退出煤炭产能将近1.5亿吨,具体的情况怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。

煤炭去产能再次成为今年全国两会的热点

  煤炭去产能再次成为今年全国两会的热点-蓝冠在线

  3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,今年将再退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置等。煤炭去产能作为供给侧结构性改革的重要任务,再次成为今年全国两会的热点。近日,记者就今年煤炭去产能的相关问题,采访了中国煤炭建设协会秘书长徐亮。

  3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出,今年将再退出煤炭产能1.5亿吨左右。您如何看待这一目标?与往年相比,煤炭去产能工作还存在哪些难点?

  徐亮:今年政府工作报告提出的“退出煤炭产能1.5亿吨左右”与以往不同,顺应了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的转变要求,体现了全面提高供给体系质量的主基调。2016年和2017年均提前完成了年度煤炭去产能目标,按照2018年继续去产能1.5亿吨,则实现三年去产能6.5亿吨,距离“十三五”期间去产能8亿吨的目标任务量还有1.5亿吨,符合煤炭产能接续的动态平衡要求。

  根据煤矿产能登记公告数据,截至2017年6月底,全国已核准的开工建设煤矿1228处、产能10.53亿吨/年,其中已建成、进入联合试运转的煤矿231处,产能3.68亿吨/年。因此,预计今年有效产能为37.8亿吨/年,能够在保障供应的基础上,通过去产能和产能置换实现煤炭供给质量的提升。

  2018年去产能的难点主要体现在现役产能退出动力不足,资源枯竭和亏损严重的矿井已在2016~2017年基本退出,现役煤矿大部分实现了赢亏平衡,而通过产能置换扩大投资建设仍面临煤价波动、投资回收期长等不确定问题。尤其是四川、湖南、江西等地区的煤矿仍处于亏损状态,煤矿退出后所衍生的社会问题较多。

  为完成今年煤炭去产能目标,煤炭企业应从哪些方面着手推进?

  徐亮:为实现2018年去产能目标,煤炭企业应该坚持“质量第一、效益优先”的原则,进一步优化存量资源配置,扩大优质增量供给,提高全要素生产率。

  一是推进国资改革,加强兼并重组。大型煤炭企业将按照党的十九大报告提出的“改革国有资本授权经营体制,培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求,抢抓国企国资改革的机遇,加快落后产能的淘汰退出力度。去年底,国家发展改革委等12部门联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》(发改运行〔2017〕2118号),煤炭企业将结合资源赋存和产业结构,推进煤电一体、煤化联动的专业化重组改革。

  二是推进产能置换,优化产业升级。2017年底,国家发展改革委出台政策“将新旧产能置换比例提高至1∶2”。我国东部、中部煤炭企业应积极推进产能置换,加快优质产能释放,通过盘活产能指标、存量资源、设备土地等资产,主动退出安全保障低、经济效益差、资源枯竭的矿井,促进煤炭产业结构调整和新旧发展动能转换。

  在加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置等方面,今年煤炭企业需要采取哪些具体措施?

  徐亮:加大“僵尸企业”破产清算和重整力度需要更多运用市场化、法治化手段,按照“压缩东部、限制中部和东北、优化西部”的要求,坚决淘汰落后产能,坚决清理整顿违法违规产能,严格控制新增产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃。

  企业重点需要做好职工安置和债务处置,其中在职工安置方面,应充分利用企业结构调整专项奖补资金,以及国家和地方政府关于内部分流、内部退养、转岗就业和创业、公益性岗位托底的有关政策措施,深入实施再就业帮扶行动,加强失业人员和转岗职工培训,强化困难人员托底帮扶,做好社会保障衔接,及时发现和有效处置风险隐患。

煤炭去产能再次成为今年全国两会的热点

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  在债务处置方面,应充分利用“僵尸企业”债务处置的配套政策,重点针对债务债权关系不清晰和不良资产核销清算问题,加强与金融管理机构、商业银行和地方资产管理公司合作,多渠道筹集资金,稳妥推进市场化债转股规模,切实降低企业的杆杠率,有效控制企业经营风险。

  去产能将对煤炭行业带来哪些积极影响?在去产能的同时,煤炭行业的整体发展趋势将是怎样的?

  徐亮:煤炭去产能是落实党的十九大提出的“以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”要求的重大举措,是推进能源革命的重要方式,有效促进了煤炭产业结构调整优化、提升了煤炭工业发展的科学化水平,是构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要里程碑。

  随着化解煤炭过剩产能和建设先进产能统筹工作的落实,煤炭企业兼并重组,煤电、煤运、煤化工上下游产业融合的趋势不断推进。煤炭行业将充分发挥煤炭资源丰富性、经济性、可洁净性和保障程度高的特点,全面推进安全高效绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用,基本实现煤炭供需动态平衡。煤炭开发布局科学合理,逐步形成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系。

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